各区建设局（人防办）、各有关单位：

　　为加强厦门市在建人防工程建设监督管理，提高事中事后监管效率和执行力，确保人防工程的战时防护效能，现制定《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管实施细则》发布实施。2018年印发的《厦门市人防工程“双随机、一公开”监管实施细则》（厦人防办〔2018〕90号）作废。

　　附件：《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管实施细则》

(此页无正文）

　　厦门市人民防空办公室      

　　2020年12月21日

　　（此件主动公开）

 

 

 

　　附件：

　　厦门市在建人防工程

　　“双随机、一公开”监管实施细则

　　第一条  为加强厦门市人防工程建设监督管理，提高事中事后监管效率和执行力，确保人防工程的战时防护效能，依据省、市关于推广随机抽查机制规范事中事后监管工作相关要求，结合我市人防工程实际，制定本细则。

　　第二条　厦门市在建人防工程 “双随机、一公开”监管，是指市人防主管部门依据相关法律、法规等，随机选派行政执法检查人员或专家，随机抽取在建人防工程进行现场检查监管，并将检查监管相关信息予以公开的行政检查监督行为。

　　第三条  在本市行政辖区内，由市人防主管部门管辖的人防工程及参建的建设、设计、施工、监理、人防设备生产安装、施工图审查等相关单位或企业适用本细则。

　　第四条  行政执法检查人员根据《厦门市人民防空办公室“双随机、一公开”随机抽查事项清单》中规定的在建人防工程“双随机、一公开”监管内容进行检查、开展工作。

　　第五条  市人防主管部门应当建立“人防工程随机抽查对象名录库”、“人防工程行政执法检查人员名录库”，并保持动态更新。进入“人防工程行政执法检查人员名录库”人员须取得行政执法资格或人防工程质量监督相关证件。

　　第六条 厦门市人防工程 “双随机、一公开”监管原则上每2个月开展1次，每次随机抽取检查人员不少于2名，视情可从“厦门市人防工程专家库”中随机抽取专家若干名参与。每次随机抽查的在建项目应不少于3个。

　　同一在建项目同一年度内抽查原则上不超过2次。对存在投诉举报、不良记录等情形的在建项目，可增加抽查频次，或直接确定为检查对象。

　　第七条  随机抽取行政执法检查人员和专家时，有下列情况之一的，应当回避：

　　（一）系被检单位、项目或者当事人的亲属；

　　（二）与被检单位、项目或者当事人有利害关系；

　　（三）与被检单位、项目或者当事人有其他关系，可能影响对检查的公正处理的。

　　第八条  随机抽取监管项目及行政执法检查人员、专家工作应由市人防主管部门分管领导参与监督，打印抽取记录后，由监督人员签字后生效，并填写《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管项目及行政执法检查人员、专家抽取记录表》（详见附1）。

　　第九条 监管项目确定后，市人防主管部门应当至少提前3个工作日向建设单位发送《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管抽查通知书》（详见附2），要求做好受检准备。

　　第十条  行政执法检查人员实施执法检查时，应出示有效的人防行政执法相关证件，告知人防行政执法检查的依据、内容、要求及检查人员名单等。

　　第十一条  市人防主管部门应当在检查结束后5个工作日书面反馈检查情况，涉及整改的，下发《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管整改通知书》（详见附3）。

　　第十二条 每次检查结束15个工作日内，市人防主管部门须将《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管结果公示表》（详见附4）在门户网站或以其他方式进行公示，并跟踪整改情况。如涉及行政处罚的，应在作出行政处罚决定之日起7个工作日内上网公示行政处罚信息，主动接受社会监督。

　　第十三条  建立随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制，市人防主管部门应当将要求整改而逾期拒不整改的相关项目、责任单位及查处结果纳入信用体系建设，依照相关规定上报省人防主管部门，并记入厦门市社会信用管理系统。

　　第十四条  市人防主管部门应当对每一次“双随机、一公开”监管活动进行备案存档，按规定形成案卷，内容有：

　　（一）《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管项目及行政执法检查人员、专家抽取记录表》。

　　（二）《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管抽查通知书》。

　　（三）现场检查笔录等材料。

　　（四）检查结果通报、《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管整改通知书》、行政处罚等相关记录。

　　（五）《厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管结果公示表》等相关材料。

　　（六）证明相关人员签收的相关材料。

　　（七）回避申请与决定、变更检查人员或时间、延长检查时限、检查中止或终结（指无法继续检查，不同于检查完毕）等程序性事项证明材料。

　　（八）有必要归档保存的其他相关材料。

　　第十五条 市人防主管部门开展“双随机、一公开”监管工作时，不得妨碍被监管对象正常的生产经营活动，不得索取或收受被监管对象的财物，不得借行政执法之机谋取其他利益或变相收取费用等。发现有上述情形的，依照相关法律法规追究相应人员的相应法律责任，构成犯罪的，移送至相应的司法机关。

　　第十六条  各区人防主管部门参照本细则制定本辖区内在建人防工程“双随机、一公开”监管工作实施细则，并组织开展相关工作。市人防主管部门适时对各区人防主管部门开展的“双随机、一公开”监管工作进行指导和监督，发现问题及时督促整改。

　　第十七条 本规定自2021年1月1日起施行，有效期五年。

 

　　附1：厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管项目及行政执法检查人员、专家抽取记录表

　　附2: 厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管抽查通知书

　　附3: 厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管整改通知书

　　附4：厦门市在建人防工程“双随机、一公开” 监管结果公示表

 

　　附1：

　　厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管项目及行政执法检查人员抽取记录表

　　抽取时间：                                         监督人员：

序号	抽取的监管项目	抽取的行政执法检查人员	备注
1
2
3
4
5
6

 

 

　　附2:

　　厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管抽查通知书

　　厦人防抽查（2020）第  号

　　：

　　根据国家、省、市推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的相关文件以及我办“双随机、一公开”监管实施细则，你单位建设的                         项目，被确定为抽查项目，检查人员            。抽查时间定为     年    月   日     ，检查内容含现场检查与内业核查，请你单位组织参建各方积极配合检查，主动提供相关被检材料。

　　联系人：               联系电话:               

　　特此通知。

　　厦门市人民防空办公室工程处（盖章）

　　2020年   月   日

　　-------------------------------------------

 

 

　　抽查通知书回执

　　厦人防抽查（2020）第  号

 

　　签收人:

 

　　附3：

 

　　厦门市在建人防工程“双随机、一公开”监管整改通知书

　　厦人防抽查（2020）第  号

 

 

　　你单位建设的              ，设*个二等人员掩蔽所防护单元，经    年  月   日现场检查，存在以下问题，请在    年  月   日以前整改完毕，并作出整改回复，经建设单位、监理单位（涉及结构安全和设计更改的还需设计单位）签验后报我单位，相关检查记录和图像资料，同步发送到我单位的电子邮箱:         (请在邮件标题注明项目名称)。

存在的问题：

项目负责人签收：

说明：1、本通知单一式二份。 　　2、对本通知内容如有异议，可投诉至电话：0592-2120158。

　　厦门市人民防空办公室工程处（盖章）

　　2020年   月   日

 

 

　　附4：

　　厦门市在建人防工程 “双随机、一公开” 监管结果公示表

　　抽查时间：

序号	检查项目名称	项目地址	检查人员姓名	检查 　　时间	检查情况 　　（主要发现问题）	整改情况	备注

　　填报人 ：                      联系电话：                 填报日期：    年    月    日