市委、市政府:

　　根据市委依法治市办通知要求，我办2022年紧紧围绕法治政府建设的总体目标，结合人防工作实际，现将贯彻落实情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）认真学习党的二十大精神

　　把深入学习宣传党的二十大精神作为首要政治任务贯彻落实，深刻把握新征程上党和国家事业发展的更高法治要求，认真落实党的二十大关于全面依法治国的新部署。办主任就围绕学习二十大精神、在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化等方面对全办人员进行宣讲；办党总支和各支部以“三会一课”为主要载体，通过研讨、座谈多种形式交流学习二十大精神。全办坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，并落实到法治政府建设全过程、各环节。

　　（二）纵深推进法治政府建设

　　贯彻落实《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，将法治政府建设纳入人防办年度工作计划，列入重要议事日程。通过制定重大行政执法决定法制审核目录清单，明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求，做到严格依法依规决策，加强对重大决策的合法合规性审查。我办主要负责人是法制审核的第一责任人，是履行重大执法决定法制审核的组织者、推动者和实践者，办主要负责人认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，带头尊法学法守法用法，定期部署推进、抓实抓好法治相关重点任务，对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调、督办，切实把单位各项工作纳入法治化轨道。

　　（三）持续推进审批改革

　　全省首创取消人防工程质量监督申报，不再作为依申请事项，按每个项目办事“最多跑一趟”，研究取消“应建防空地下室的民用建筑项目变更”事项，审批总事项减少为9个。重新明确市、区人防部门权责清单，将部分项目5项事项下放由各区人防办办理。出台落实《厦门经济特区社会信用条例》实施方案，推行审批事项告知承诺制后，同步加强事中事后监管、核查，对存在问题较多的设计单位进行书面提醒、约谈，不定期印发人防设计类问题通报。上半年，联合市审批局组织15家建设单位座谈会，听取群众办事遇到的难点、阻点，并提出服务措施。同时，联合市审批局、市建设局等4部门对影响“放管服”改革要求的规范性文件进行全面清理。目前，人防办10项审批事项中即办事项占80%，时限由法定185个工作日压缩为15个工作日，压缩81%，申请材料由75份减少为51份，减少32% ，实现审批事项100%全程网办、100%“一趟不用跑”，多项事项平均用时、材料精简等方面走在全省第一、国内前列。

　　（四）加强人防行政执法管理

　　本办依据《中华人民共和国人民防空法》《福建省人民防空条例》等法律法规设立权责事项清单，并根据不同权责事项类目进行子类目的分解，责任到具体业务部门，形成各处室各司其职、协调配合的依法行政的工作格局。在行政执法过程中充分运用市行政执法信息系统，按照要求和工作实际情况及时录入、更新本单位的执法依据、执法程序、执法结果等相关执法信息。针对具体案件，结合包容审慎监管执法“四张清单”的具体内容，贯彻落实监管执法。在本年度东海职业学院未修建防空地下室的案件中，我办在细致梳理案件细节的基础上，严格按照包容审慎监管执法“四张清单”的相关行政处罚事项条目，依法依规对其减轻处罚。

　　（五）着力提升政务公开质效

　　注重对涉及人防违建设施、各类安全隐患等投诉举报事件、重要政务舆情等的分析研判，及时进行與情管理，严格按照“主动公开的一定公开、不予公开的坚决不公开、依法申请公开的按程序办理公开”的原则，紧扣重点领域，强化“双随机、一公开”监管，依法及时公布抽查事项结果和查出情况，推进政务服务公开透明。积极做好“12345”市民服务热线办理工作，充分利用人防办官方网站、微信公众互动平台，将各项政策以更加通俗易懂的方式进行解读，提升群众知晓率和参与度。

　　（六）增强普法针对性和实效性

　　结合每年“国际民防日”和“5·10”厦门防空警报试鸣日大力开展人防普法宣传活动。借助“12·4”国家宪法日为契机，开展“宪法宣传周”活动，深入贯彻党的二十大和十九届六中、七中全会精神，围绕宪法学习宣传教育，开展人防法规宣传，塑造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治氛围。充分利用鸿山隧道宣传版面，更新宣传二十大精神内容和法制宣传，以达到人防法制宣传深入群众的目的。为拓宽人防宣传的广度和深度，设计人防动画IP，利用动画IP的活泼性和趣味性，多方位展现人防法治宣传，不断推进法制宣传的形式丰富性、传播便捷性，树立人防法治品牌形象。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是认真组织学习，树牢法治观念。通过党委理论中心组学习、党组会议等方式，系统学习宪法和党的二十大报告关于坚持全面依法治国的部署，认真落实国家、省和市法治政府建设工作目标，紧扣市委市政府中心工作，坚持把人防法治政府建设工作融入人防工作大局。

　　二是深入推进部署法治建设工作。办主任认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去。

　　三是带头学法、模范用法，运用法治思维推进工作落实。加强法治工作队伍建设，树立鲜明的选人用人导向和风气。办党组班子成员以身作则、以上率下，带头推进本单位法治建设。

　　三、存在的主要问题及原因

　　我办法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的目标要求还存在一定差距：

　　一是法治政府建设还不够精细化。当前法治政府建设举措存在简略、多宏观原则性的规定，少操作性制度安排的问题。二是工作机制还不够完善，确保法治政府建设各项软硬件设施的投入程度有待提升。

　　原因主要在于，一是对法治政府建设工作落实情况的督查和考评还不够细化；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，学法用法的主动性和自觉性还不高。

　　四、2023年法治政府建设工作计划

　　一是学习党的二十大精神。持续深入学习习近平法治思想、党的二十大精神，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神作为党组中心组理论学习重要内容，组织开展专题学习。

　　二是完善工作机制，进一步抓好责任落实。要按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设的目标要求，切实履行法治建设责任，加快推进法治建设各项工作。坚持将法治建设考核、法制督察作为推动法治政府建设的重要抓手，加强党组对法治政府建设工作的组织领导，抓好责任落实的“高效传导”，确保重点任务落细落实。

　　三是持续发力，营造出良好的法治氛围。通过多种灵活有效方式，加强行政执法法制宣传力度，深入抓好党员干部学法用法，切实加强法律培训，努力提高执法人员的法律素养和执法能力。紧紧抓住群众普法教育不放松，加大全面普法工作力度，做好普法工作，做好人防法治宣传教育工作，不断提高全民人防法治意识，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围，深入推进法治政府的建设。

　　厦门市国防动员办公室

　　2023年2月28日