2021年是实施“十四五”规划的开办之年，也是实施“八五”普法规划的启动之年，为切实推进人防普法依法治理工作发展，提高全民人防法治意识，在认真总结“七五”普法工作经验的基础上，做好开好局、起好步，我办根据市委全面依法治市工作会议精神和《中共厦门市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《2021年厦门市普法依法治理工作要点》，结合人防办年度人防宣传教育工作实际，特制定2021年人防普法工作计划：

　　一、指导思想

　　按照2021年全市普法依法治理工作总的要求，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足厦门全方面推动高质量发展超越、更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的新发展阶段，以人防法律法规宣传和防空防灾知识教育为重点，以人防宣传教育“五进”活动为抓手，以落实人防“谁执法谁普法”工作责任制为保障，不断创新人防宣传教育方法和手段，大力推动人防普法依法治理工作高质量发展，进一步增强全民人防忧患意识、使命意识和责任意识。

　　二、加强队伍建设，提高人防干部学法用法能力

　　（一）抓好“关键少数”，领导干部带头提高学法用法水平。普法工作领导小组每年定期召开专题会，贯彻落实厦门市《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》，以提高领导班子的法律法规意识为目的，不断提高依法治理和依法行政能力水平。一是建立领导干部应知应会法律法规清单制度，健全完善党组中心组集体学习法律制度。二是落实领导干部述法制度，在领导班子和领导干部年度述责述廉时增加述法内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。三是领导干部深入学习贯彻有关经济、政治、文化、社会发展以及与人防密切相关的法律法规。四是带头学习宣传新颁布法律法规，特别是人防相关法规细则，努力推进单位的法制建设。

　　（二）带动“绝大多数”，增强人防工作人员的法律素养。一是以党章、准则、条例等为重点，加大党内法规宣传力度，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。二是坚持面向干部职工开展普法教育，将学法普法工作列入党组中心组学习计划。三是积极开展法律培训课程，组织人防人员参加省、市各类法制培训学习，认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《公务员法》《人民防空法》等法律。三是针对新颁布法规制度开展内部测试，提升人防工作人员法律知识储备。

　　（三）提升行政执法能力，加强行政执法力度。一是持续推进“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管有机融合。二是及时上报有关年审、行政依法依据材料，并做好执法资格动态管理，完善执法人员信息。三是认真做好所属参加年审的行政执法人员的考前复习及组织参加年审考试工作。四是加强人防行政执法人员岗位培训，举办人防行政执法培训班，认真学习《法治政府建设实施纲要》，进一步开展《行政处罚法》《行政诉讼法》等行政法律法规的宣传教育，推进人防执法规范化。

　　三、狠抓工作落实，加大人防法律法规宣传力度

　　（一）把握重要人防宣传节点。在“3.1国际民防日”“5.10警报试鸣和人防演练”等大型人防活动的关键宣传节点，通过开展大型防空疏散演练、全市各区设点宣传、法治讲堂进社区、发放人防宣传物资、媒体跟踪报道等方式，深入开展人防法制宣传系列活动，提高市民人防法律意识，提升防空减灾意识。

　　（二）加强协同媒体宣传力度。一是保持与各新闻媒体的协作关系，充分发挥新闻媒体的宣传优势，组织干部撰写人防普法稿件，加大投稿力度，进一步扩大人防法律、法规知识的社会普及面。二是对人防重点工作、重要会议和重大活动邀请记者跟踪采访报道。三是充分利用“厦门人防”微信公众号、头条号、人防网站等网络宣传平台，广泛宣传和普及《人民防空法》《厦门市人民防空管理办法》等人防法规及知识。四是积极同市级电视、报纸、广播等媒体平台建立联系，建立融“报、台、网、端、微、屏”于一体的全媒体宣传体系，开展丰富多彩的普法活动，使人防法律、法规知识深入人心。

　　（三）落实人防法律“五进”宣传。一是选择在部分校园内建人防宣传专栏，并进一步在中小学开展人防课堂，结合《厦门市小学人民防空知识教育读本》，进行人防法治科普。二是健全人防联络员制度，动员各单位人防联络员宣传科普，在机关单位扩展人防法规知识的影响范围。三是利用人防隧道和人防宣教基地加大力度开展人防法制宣传。四是加强人防基层规范化建设，在各社区开展建立人防工作站和组建人防志愿者队伍，拓展人防法制宣传教育进基层社区。 五是线下抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，在行政执法和服务监管中，定期进企业开展专题人防讲座，向人防设备厂商、人防合作共建企业等普及《福建省人民防空工程维护管理规定》《厦门市人民防空工程维护管理暂行规定》等有关法律规定。

　　（四）积极参加普法教育统一活动工作。一是积极参与重要法治宣传日活动，如结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”“宪法进万家”等集中宣传活动。二是按计划选派干部参加上级举办的各类法治培训学习。三是积极参加全市领导干部法律知识讲座学习。

　　厦门市人民防空办公室

　　2021年5月9日